Existen dudas en cuanto a opacidad sobre la gobernanza a que se aspirará si se establece la participación cruzada entre Pemex y la CFE.
Analistas del sector energético convocados por el organismo no gubernamental Natural Resources Governance Institute (NRGI) solicitaron al gobierno que en la discusión de la legislación secundaria en materia energética se incluya un modelo que condicione la entrega de apoyos financieros a Petróleos Mexicanos (Pemex), que mida la eficacia de estas entregas y se vigile la transparencia para evitar el riesgo de que se sigan aportando recursos a la empresa sin que se observen resultados favorables para el país.
Alejandro Chanona, consultor de NRGI explicó que la estatal petrolera ha recibido apoyos financieros del gobierno federal por 2.8 billones de pesos del 2012 a la fecha, mientras su deuda llega a casi 100,000 millones de dólares con vencimientos en el corto plazo, entre 2025 y 2026, que son la quinta parte del total.
Y en la legislación secundaria de la actual reforma no se establece cómo continuará el gobierno apoyando a Pemex, aunque de hecho se ha establecido que seguirá haciéndolo.
“Lo que existe es un sistema de apoyos ad-hoc que se aplica con amplia discrecionalidad, se da por asignación de aportaciones patrimoniales con base en la política en turno, se hicieron modificaciones legales para que pudiera contar con aportaciones del Fondo Nacional para Infraestructura en el sexenio pasado (para construir la refinería de Dos Bocas y comprar la de Deer Park en Texas), se redujo el derecho a la utilidad compartida petrolera, ahora en una Ley de Hidrocarburos pero no en la Ley de Ingresos, con el riesgo de que pueda eliminarse este apoyo, y mucho se ha hecho por decretos presidenciales que por definición son discrecionales”, dijo durante la presentación del análisis que realizó NGRI en un foro en línea.
Alejandra Macías, directora ejecutiva del Centro de Investigación Económica y Presupuestal (CIEP), aseguró que el costo de oportunidad de utilizar estos recursos es muy alto, porque al apoyar a Pemex se dejan de lado otras necesidades como salud o educación y es necesario hacer un seguimiento de los recursos, que Pemex tenga un sistema de incentivos y sanciones si no cumple con las métricas, ver así qué tan sostenible es la fórmula de financiamiento que se realiza a la estatal, no para que se deje de apoyar sino para mejorar su gestión.
Transparencia en riesgo
Otros analistas como Roxana Muñoz, de Moody´s puso el enfoque en la falta de transparencia corporativa que podría tener el nuevo modelo de desaparición de las subsidiarias de Pemex, ya que las filiales se reglamentan en el derecho mercantil y según la nueva ley la estatal operará con estos esquemas muchas de sus actividades.
Fluvio Ruiz Alarcón, ex consejero profesional de la estatal, recordó que existen dudas en cuanto a opacidad también sobre la gobernanza a que se aspirará si se establece la participación cruzada de las direcciones de Pemex en el Consejo de administración de la CFE y vice versa, además de que los reguladores serán a la vez cabeza de las empresas y en caso de Pemex no habrá representación de los trabajadores en el Consejo de administración, lo que podría provocar conflictos.
Por: Karol García
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